gdh'de ara...

Financial Times: Güney Kafkasya, AB'nin jeopolitik varlığını test ediyor

Ukrayna'daki savaş merkezdeyken Güney Kafkasya, AB çıkarlarının Çin, İran, Rusya ve Türkiye ile çatışma riski taşıdığı bir bölge oldu.

1. resim

Askeri çatışmalar, toprak anlaşmazlıkları ve sivil huzursuzluklar, AB'nin 1991'de Sovyetler Birliği'nin çöküşünden bu yana herhangi bir zamanda en fazla tehlikede olduğu Avrupa ile komşu olan Güney Kafkasya'yı gölgeliyor.

Ukrayna'daki savaş merkezdeyken Güney Kafkasya, AB çıkarlarının Çin, İran, Rusya ve Türkiye ile çatışma riski taşıdığı bir bölge oldu.

Geçtiğimiz hafta AB, Ermenistan ile Azerbaycan arasında yeniden başlayan çatışmalar sırasında işlenen olası savaş suçlarının soruşturulması çağrısında bulundu. Bu müdahale, en iyi şekilde, AB diplomatik şefi Josep Borrel'in Ukrayna'daki savaştan bir ay sonra Mart ayında yayınladığı AB'nin uluslararası rolü üzerine bazı düşüncelerine içerik ekleme girişimi olarak anlaşılabilir.

Borrell, 1945'ten sonra Avrupa entegrasyonunun kökenlerinin herhangi bir güç siyasetinin reddinde yattığını savundu. Borrel'e göre Avrupa projesi, siyasi sorunları teknokratik sorunlara dönüştürmeyi başardı. Şimdi, AB tehlikeli bir dünyada seyirci kalmak istemiyorsa, "tarihin ve küresel siyasetin" şu anki aşamasında yeniden harekete geçmesi gerekiyor.

Borrell'in eylem çağrısı, özellikle AB'nin güney ve doğu sınırlarındaki ve ötesindeki bölgeler için geçerlidir. Zira kaos, Sovyet sonrası alana yayılıyor. Tacikistan ile Kırgızistan arasında geçen ay çatışmalar çıktı. Ocak ayında Kazakistan'da şiddet olayları patlak verdi ve Temmuz ayında protestolar Özbekistan'ı kasıp kavurdu.

AB açısından bakıldığında, en sorunlu sıcak noktalardan biri, eski Sovyet cumhuriyetleri olan Ermenistan, Azerbaycan ve Gürcistan'ı içeren Güney Kafkasya'dır.

Sorunun üç yönü var: Ermenistan ile Azerbaycan arasında silahlı çatışmalar, Avrupa'nın Rus gazına olan bağımlılığını azalttığı için bir enerji tedarikçisi olarak Azerbaycan'a AB ilgisi ve Gürcistan'ın AB entegrasyonuna doğru bir türlü ilerlemeyen yolu.

Ermenistan ve Azerbaycan

İki ülke 1990'larda tartışmalı Dağlık Karabağ bölgesi için savaşa girdiğinde, busavaşta yaklaşık 30.000 kişi öldü. 2020'de çatışmalar yeniden başladığında da binlerce kişi hayatını kaybettti. Her seferinde AB sadece izlemekle yetindi. 2009 yılında başlatılan ve Ermenistan, Azerbaycan, Belarus, Gürcistan, Moldova ve Ukrayna'yı AB yörüngesine sokmak için tasarlanan Doğu Ortaklığı girişimi, bir fark yaratmada yetersiz kaldı.

Ancak Uluslararası Kriz Grubu'na göre son iki yılda AB, Batılı oyuncular arasında tansiyonu düşürmeye çalışan diplomatik lider haline geldi.

AB, Kasım 2020 ile bu yıl Ağustos arasında Ermenistan ve Azerbaycan liderlerini dört kez ağırladı. Avrupa Siyasi Topluluğu'nun geçtiğimiz Perşembe günü Prag'daki açılış toplantısında, taraflar arasında AB sponsorluğunda beşinci toplantı gerçekleşti. Ermenistan ve Azerbaycan liderleri bir AB sivil güven inşa misyonunun bölgeyi ziyaret etmesi konusunda anlaştılar.

Thomas de Waal, Carnegie Europe düşünce kuruluşu için yazdığı bir makalede, daha önceki AB arabuluculuk müzakerelerinin ulaşım yolları gibi hassas konularda büyük ilerleme kaydettiğini savunuyor. Ancak geçen ay yeniden çatışmaların ve düşmanlıkların patlak vermesi, AB'nin etkisinin sınırlı olduğunu gösteriyor.

Bununla birlikte, Rusya'nın Ukrayna'daki başarısız askeri harekatla ilgili endişeleri, AB'nin, Borrell'in Mart ayında bahsettiği aynı ruhla, Ermeni-Azerbaycan ihtilafında daha aktif bir rol oynama şansına sahip olduğu anlamına geliyor.

Rusya, 2020 için ateşkes sağladı ve bir barış gücü gönderdi. Geleneksel olarak, Kolektif Güvenlik Antlaşması Örgütü üyesi olan Ermenistan'a, olmayan Azerbaycan'dan daha yakın olmuştur. Ancak geçen ay çatışmalar patlak verdikten sonra Moskova, Erivan'ı dehşete düşürerek Ermenilerin yardım çağrılarına yanıt vermeyi reddetti.

Avrupa Dış İlişkiler Konseyi'nden Marie Dumoulin'in belirttiği gibi, AB'nin "jeopolitik olgunlaşmasını" göstermesi için önce Azerbaycan'ın Dağlık Karabağ üzerindeki kontrolünü tanıyan, ancak Ermeni nüfusunun haklarını garanti eden bir çözüm araması gerekiyor. Ancak AB, Azerbaycan ile artan enerji bağlarına bu kadar önem verirken dürüst bir arabulucu olabilir mi?

AB, Azerbaycan ve enerji

Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, Temmuz ayında Bakü'yü ziyaret etti ve Azerbaycan'ın Avrupa'ya gaz ihracatını geçen yıl gerçekleşen 8 milyar metreküpten, 2027 yılına kadar yaklaşık 20 milyar metreküpe çıkarmak için bir anlaşma imzaladı.

Ancak bu, oyunun kurallarını değiştirmeyecektir. 2021'de Azerbaycan, AB'nin toplam 350 milyar metreküp gaz ithalatının yüzde 2'sinden biraz fazlasını oluşturuyordu. Ancak Rusya yüzde 45 pay aldı. AB için Cezayir, Norveç, Katar, ABD ve muhtemelen İran da bir gün Azerbaycan'dan daha önemli bir tedarikçi haline gelecek.

Bununla birlikte, gazın her ilave kısmı önemlidir. İki soru ortaya çıkıyor. Birincisi, AB'nin enerji karşılığında Azerbaycan'daki rahatsız edici insan hakları ve yolsuzluk konularını bir kenara bırakmaya istekli olup olmadığı. Batılı ülkeler, örneğin Suudi Arabistan ile ilgili olarak bunu zaten yapıyor.

İkinci soru, AB'nin Azerbaycan ile ilişkilerinin derinleştirilmesinin Bakü'ye, Ermenistan ile olan anlaşmazlığın dengeli bir şekilde çözülmesine yönelik arayışların sonuçsuz kalmasına neden olacak kadar çok baskı sağlayıp sağlamadığıdır. Avrupalılar için kesinlikle kolay olmayacak.

Gürcistan

Haziran ayında AB liderleri, Gürcistan'ı değil, Moldova ve Ukrayna'yı üyelik adayı olarak kabul ettiler. Bunun bir nedeni, Gürcistan'ın demokrasi konusunda gerilemesiydi. AB Gürcistan'da yargı bağımsızlığı, medya reformu, derinden kutuplaşmış siyasi sistemde reform ve ekonominin oligarşizminden arındırılması konusunda ilerleme görmek istiyor.

Diğer bir neden de Gürcistan'ın, Rusya ile ilişkileriyle ilgili endişe. AB'nin şüpheleri, geçen ay Rusya'ya insansız hava araçları taşıdığı iddia edilen üç İran Hava Kargo uçağının Gürcistan hava sahasından geçtiği ilginç bir olayla vurgulandı.

AB, Gürcistan'da temkinli hareket etmelidir. Nüfusun çoğu kararlı bir şekilde Batı yanlısı ve hükümet karşıtı göstericiler, AB'nin Gürcistan'ı resmi üyelik adayı olarak göstermemeye karar vermesinden sonra Haziran ayında Tiflis sokaklarını doldurdu.

Ancak gerçek şu ki, AB-Gürcistan ilişkileri, büyük ölçüde 2012'den beri hüküm süren "Gürcü Rüyası"nın güvenilmez davranışı nedeniyle yıllardır kötü durumda.

Gürcistan, Ermeni-Azerbaycan ihtilafında olduğu gibi, Borrell'in AB'yi sadece ekonomik değil aynı zamanda siyasi güce sahip bir yapıya dönüştürme hedefinin bir sınavı olacaktır.

Tartışma