Foreign Affairs: ABD'nin rakipleri, Batı merkezli küresel düzene karşı nasıl birleşti?

ABD'nin önde gelen yayın organlarından Foreign Affairs'de, ABD merkezli dünya düzeninin hangi riskler altında olduğunun ve Rusya, Çin, İran ve Kuzey Kore'nin ortak adımlarının olası sonuçlarının değerlendirildiği bir analiz yayınlandı.

Rusya, Çin, İran ve Kuzey Kore'nin hamlelerinin ABD merkezli dünya düzenini yok etmek için hareket ettiği belirtilen analizde, özellikle Rusya'nın Ukrayna işgalinin ardından bu dört ülkenin yeni bir eksen gibi ortak hareket etmeye başladığına dikkat çekildi.

Analizde ayrıca; dört ülkenin savunma sanayiden ekonomiye, enerjiden ticarete kadar çok sayıda başlıkta nasıl ortak hareket ettiğine dair bilgilere yer verildi.

İşte Foreign Affairs'de yayınlanan analiz:

Rus güçleri 2 Ocak sabahı erken saatlerde Ukrayna'nın Kiev ve Kharkiv şehirlerine büyük bir füze saldırısı düzenleyerek en az beş sivilin ölümüne, 100'den fazla sivilin yaralanmasına ve altyapının zarar görmesine neden oldu.

Bu olay sadece neden olduğu zarar açısından değil, aynı zamanda Rusya'nın mücadelesinde yalnız olmadığını göstermesi açısından da dikkate değerdi.

O günkü Rus saldırısı Çin'den alınan teknoloji ile donatılmış silahlar, Kuzey Kore'den alınan füzeler ve İran'dan alınan insansız hava araçları ile gerçekleştirilmişti.

Geçtiğimiz iki yıl boyunca bu üç ülke de Moskova'nın Ukrayna'daki savaşının en kritik destekçileri haline geldi.

Rusya'nın Şubat 2022'deki işgalinden bu yana Moskova, 3.700'den fazla İran tasarımı insansız hava aracı konuşlandırdı. Rusya şu anda her ay kendi başına en az 330 drone üretiyor ve bu sayıları artıracak Rusya içinde yeni bir drone fabrikası kurma planları üzerinde İran ile işbirliği yapıyor.

Kuzey Kore, Ukrayna'nın stokları azalırken Rusya'ya balistik füzeler ve 2,5 milyondan fazla mühimmat gönderdi. Çin ise Rusya'nın en önemli can simidi haline geldi ve Pekin, Rus petrol ve doğalgaz alımını artırarak Moskova'nın kasasına milyarlarca dolar koydu.

Çin, İran ve Kuzey Kore'nin desteği Rusya'nın savaş alanındaki konumunu güçlendirdi, Batı'nın Moskova'yı izole etme girişimlerini baltaladı ve Ukrayna'ya zarar verdi.

Ancak bu işbirliği buzdağının sadece görünen kısmı.

Dört ülke arasındaki işbirliği 2022'den önce de genişliyordu ancak savaş ekonomik, askeri, siyasi ve teknolojik bağların derinleşmesini hızlandırdı.

Dört güç giderek daha fazla ortak çıkarlar belirliyor, söylemlerini örtüştürüyor ve askeri ve diplomatik faaliyetlerini koordine ediyor. Bu yakınlaşma, dünyadaki jeopolitik manzarayı temelden değiştiren bir gelişme olarak yeni bir kargaşa ekseni yaratıyor.

Bu dört ülke işbirliği yaptığında, eylemleri bireysel çabalarının toplamından çok daha büyük bir etkiye sahip hale geliyor.

Birlikte çalışarak birbirlerinin askeri kabiliyetlerini arttırıyor, yaptırımlar da dahil olmak üzere ABD'nin dış politika araçlarının etkinliğini azaltıyor, Washington ve ortaklarının küresel kuralları uygulama kabiliyetlerini engelliyorlar.

Batı karşıtı hareket

Eksen üyeleri arasındaki işbirliği yeni değil.

Çin ve Rusya, Soğuk Savaş'ın sona ermesinden bu yana ortaklıklarını güçlendiriyor. Bu eğilim Rusya'nın 2014 yılında Kırım'ı ilhak etmesinin ardından hızla artmıştır.

Çin'in Rusya'nın dış ticaretindeki payı 2013-2021 yılları arasında iki katına çıkarak yüzde 10'dan yüzde 20'ye yükseldi ve 2018-2022 yılları arasında Rusya, Çin'in silah ithalatının toplamda yüzde 83'ünü karşıladı.

Rus teknolojisi Çin ordusunun hava savunma, gemisavar ve denizaltı yeteneklerini geliştirmesine yardımcı olarak Çin'i olası bir deniz çatışmasında daha zorlu bir güç haline getirdi.

Pekin ve Moskova aynı zamanda ortak bir vizyona sahip olduklarını da ifade ettiler.

Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin ve Çin lideri Xi Jinping, 2022 yılının başlarında iki ülke arasında "sınır tanımayan" bir ortaklık sözü veren ve "yeni tip uluslararası ilişkiler" çağrısında bulunan ortak bir manifesto imzaladılar.

Başka bir deyişle, artık ABD'nin hakimiyetinde olmayan çok kutuplu bir sistem için harekete geçtiler.

İran diğer eksen üyeleriyle de bağlarını güçlendirdi. İran ve Rusya, 2011'de başlayan iç savaşın ardından Suriye Devlet Başkanı Beşar Esad'ı iktidarda tutmak için birlikte çalıştı.

Tahran'ı ABD yaptırımlarının etkilerinden korumak için İran ile büyük enerji anlaşmaları yapan Rusya'nın çabalarına katılan Çin, 2020'den bu yana büyük miktarlarda İran petrolü satın aldı.

Kuzey Kore ise Çin'i onlarca yıldır başlıca müttefiki ve ticaret ortağı olarak görüyor ve Kuzey Kore ile Rusya arasında çok sağlam olmasa da sıcak ilişkiler var.

Ancak Rusya'nın 2022'de Ukrayna'yı işgali, bu dört ülke arasındaki yakınlaşmayı tarihsel bağlarını aşan şekillerde hızlandırdı.

Moskova son yirmi yılda Tahran'ın en büyük silah tedarikçileri arasında yer aldı ve şu anda en büyük yabancı yatırım kaynağı. Rusya'nın İran'a ihracatı 2022'nin ilk on ayında yüzde 27 arttı.

Beyaz Saray'a göre Rusya son iki yıldır Hizbullah ve diğer İran vekilleriyle daha fazla istihbarat paylaşıyor ve onlara daha fazla silah sağlıyor ve Moskova BM Güvenlik Konseyi'ndeki tartışmalarda bu vekilleri savunuyor.

Geçtiğimiz yıl Rusya, Çin'in en büyük ham petrol kaynağı olarak Suudi Arabistan'ın yerini aldı ve iki ülke arasındaki ticaret 240 milyar dolarla rekor seviyeye ulaştı. Moskova ayrıca Güvenlik Konseyi yaptırımlarına uygun olarak daha önce Rus bankalarında dondurulmuş halde bulunan milyonlarca dolarlık Kuzey Kore varlığını da serbest bıraktı.

Çin, İran ve Rusya, sonuncusu Mart 2024'te olmak üzere üç yıl üst üste Umman Körfezi'nde ortak deniz tatbikatı düzenledi. Rusya ayrıca Çin ve Kuzey Kore ile üçlü deniz tatbikatları yapmayı da planlıyor.

Çin, İran, Kuzey Kore ve Rusya arasında artan işbirliği, Batı egemenliğindeki küresel düzene karşı ortak muhalefetlerinden, bu sistemin kendilerine hak ettikleri statü ve hareket özgürlüğünü tanımadığına dair inançlarından kaynaklanan bir karşıtlıktan besleniyor.

Her ülke bir etki alanı olduğunu iddia ediyor.

Çin'in Tayvan ve Güney Çin Denizi'ne kadar uzanan "temel çıkarları", İran'ın Irak, Lübnan, Suriye, Yemen ve diğer yerlerde Tahran'a koz veren vekil gruplardan oluşan "direniş ekseni", Kuzey Kore'nin Kore Yarımadası'nın tamamı üzerindeki iddiası ve Rusya'nın Kremlin için en azından tarihi imparatorluğunu oluşturan ülkeleri içeren "yakın çevresi".

Dört ülke de ABD'yi bu etki alanlarını oluşturmanın önündeki başlıca engel olarak görüyor ve Washington'un kendi bölgelerindeki varlığının azaltılmasını istiyor.

Kremlin'deki katalizör

Moskova bu eksenin ana merkezi pozisyonuna geldi ve Ukrayna'nın işgali, Putin'in Batı'ya karşı uzun süredir devam eden karşı çıkışını temsil ediyor.

Putin sadece Ukrayna'yı değil Batı merkezli küresel düzeni de yok etme konusunda daha kararlı hale geldi. Ve amaçlarına ulaşmak için benzer düşünen ülkelerle ilişkilerini iki katına çıkardı.

Savaşın başlangıcından bu yana Batı ticareti, yatırımı ve teknolojisinden mahrum kalan Moskova'nın, düşmanlıklarını sürdürmek için ortaklarına güvenmekten başka seçeneği kalmadı.

Eksen üyelerinin gönderdiği mühimmat, insansız hava araçları, mikroçipler ve diğer yardımlar Rusya'ya çok yardımcı oldu.Ancak Kremlin bu ülkelere ne kadar bel bağlarsa karşılığında o kadar fazlasını vermek zorunda kalıyor. Pekin, Pyongyang ve Tahran, askeri kabiliyetlerini ve ekonomik seçeneklerini genişletmek için Moskova üzerindeki nüfuzlarından faydalanıyor.

Rus işgalinden önce bile Moskova'nın Pekin'e yaptığı askeri yardım, ABD'nin Çin karşısındaki askeri avantajını erozyona uğratıyordu. Rusya Çin'e her zamankinden daha sofistike silahlar sağladı ve iki ülkenin ortak askeri tatbikatlarının kapsamı ve sıklığı arttı.

Suriye'de ve Ukrayna'nın Donbas bölgesinde savaşan Rus subaylar Çinli personelle değerli dersler paylaşarak Halk Kurtuluş Ordusu'nun operasyonel deneyim eksikliğini gidermesine yardımcı oldular ki bu da daha deneyimli ABD kuvvetlerine kıyasla kayda değer bir zayıflık.

Çin'in askeri modernizasyonu Rusya ile savunma işbirliğini derinleştirme aciliyetini azaltmış olsa da iki ülkenin teknoloji transferi ve ortak silah geliştirme ve üretimine devam etmesi muhtemeldir.

Örneğin Şubat ayında Rus yetkililer Çinli meslektaşlarıyla yapay zekanın askeri uygulamaları üzerinde çalıştıklarını doğruladı. Moskova denizaltı teknolojisi, uzaktan algılama uyduları ve uçak motorları gibi diğer kilit alanlarda da Pekin'e karşı üstünlüğünü koruyor.

Çin daha bağımlı bir Rusya'ya ilave ileri teknolojiler sağlaması için baskı yapabilirse, bu transfer ABD'nin avantajlarını daha da zayıflatabilir.

Benzer bir dinamik Rusya'nın İran ve Kuzey Kore ile ilişkilerinde de yaşanıyor.

Moskova ve Tahran, Biden yönetiminin deyimiyle İran'ın askeri yeteneklerini geliştiren "eşi benzeri görülmemiş bir savunma ortaklığı" kurdu. Rusya İran'a, Tahran'ın olası bir ABD ya da İsrail askeri operasyonuna direnmesine yardımcı olacak gelişmiş uçaklar, hava savunma, istihbarat, gözetleme, keşif ve siber yetenekler sağladı.

Kuzey Kore'nin Rusya'ya verdiği mühimmat ve diğer askeri destek karşılığında Pyongyang'ın da Moskova'dan gelişmiş uzay, füze ve denizaltı teknolojisi istediği bildiriliyor.

Rusya'nın bu talepleri yerine getirmesi halinde Kuzey Kore nükleer kapasiteli kıtalararası balistik füzelerinin hassasiyetini ve beka kabiliyetini arttırabilecek ve denizaltılarının menzilini ve kapasitesini genişletmek için Rus nükleer tahrik teknolojisini kullanabilecektir.

Daha şimdiden Rusya'nın Ukrayna'daki savaş alanında Kuzey Kore silahlarını test etmesi Pyongyang'a füze programını geliştirmek için kullanabileceği bilgiler sağladı ve Rusya'nın yardımı Kuzey Kore'nin geçen yılki iki başarısızlıktan sonra Kasım ayında bir askeri casus uydusu fırlatmasına yardımcı olmuş olabilir.

Batı merkezli sistem baltalandı

Eksen üyeleri arasındaki işbirliği, Washington ve ortaklarının onlara karşı koymak için sıklıkla kullandıkları araçların gücünü de azaltıyor.

Bunun en bariz örneği, Ukrayna'daki savaşın başlamasından bu yana Çin'in Rusya'ya daha önce Batı'dan ithal ettiği yarı iletkenleri ve diğer temel teknolojileri tedarik ederek Batı'nın ihracat kontrollerinin etkinliğini azaltmasıdır.

Dört ülke de ABD dolarına olan bağımlılıklarını azaltmak için çalışıyor ve Rusya'nın Çin renminbisi ile faturalandırılan ithalatının payı 2021'de yüzde üç iken 2022'de yüzde 20'ye yükseldi.

Aralık 2023'te ise İran ve Rusya ikili ticareti kendi yerel para birimleriyle yürütmek üzere bir anlaşma imzaladı. Eksen üyeleri, ekonomik işlemlerini ABD yaptırımlarının erişemeyeceği bir yere taşıyarak Batı yaptırımlarının yanı sıra yolsuzlukla mücadele ve kara para aklamayı önleme çabalarının da etkinliğini zayıflatıyor.

Çin, İran, Kuzey Kore ve Rusya, ortak sınırlarından ve kıyı bölgelerinden yararlanarak ABD'nin engellemelerine karşı güvenli ticaret ve ulaşım ağları kurabilirler.

Örneğin İran, Hazar Denizi üzerinden Rusya'ya insansız hava araçları ve diğer silahları sevk etmektedir ki ABD'nin bu sevkiyatları durdurma gücü çok azdır. Eğer ABD Hint-Pasifik bölgesinde Çin ile çatışmaya girerse Pekin Moskova'dan destek isteyebilir.

Rusya güney komşusuna karadan petrol ve gaz ihracatını arttırarak Çin'in bir çatışma sırasında ABD güçlerinin engelleyebileceği denizden enerji ithalatına olan bağımlılığını azaltabilir. Rusya'nın şu anda Ukrayna'daki Rus birliklerine silah tedarik etmek için aşırı hızda çalışan savunma sanayi üssü, daha sonra bir Çin savaş çabasını sürdürmek için dönebilir.

Bu tür bir işbirliği Çin'in Amerikan ordusuna üstün gelme ihtimalini arttıracak ve Rusya'nın ABD'nin jeopolitik etkisini azaltma hedefini ilerletmesine yardımcı olacaktır.

Eksen aynı zamanda Washington'un, üyelerinin istikrar bozucu eylemlerine karşı durabilecek uluslararası koalisyonları bir araya getirme becerisini de engelliyor.

Örneğin Çin'in Rusya'nın Ukrayna'yı işgalini kınamayı reddetmesi, Afrika, Latin Amerika ve Orta Doğu'daki ülkelerin aynı şeyi yapmasını çok daha kolaylaştırdı. Pekin ve Moskova, Batı'nın İran'ı izole etme çabalarını da engelledi.

Geçen yıl, İran'ı ağırlıklı olarak Asya'da faaliyet gösteren Şanghay İşbirliği Örgütü'nde gözlemcilikten üyeliğe yükselttiler ve ardından Çin ve Rusya'nın Batı'ya karşı bir denge unsuru olarak gördükleri BRICS'e katılması için bir davet düzenlediler.

İran'ın bölgesel müdahaleleri ve nükleer çalışmaları diğer ülkeleri İran hükümetiyle iş yapmaktan çekinir hale getirmiş olsa da uluslararası forumlara katılımı rejimin meşruiyetini arttırmakta ve diğer üye ülkelerle ticaretini genişletmek için fırsatlar sunmaktadır.

Alternatif bir düzen mi?

Küresel düzenler, onlara liderlik eden güçlü devletlerin gücünü arttırır.

Örneğin ABD, oluşturulmasına yardımcı olduğu liberal uluslararası düzene yatırım yapmıştır çünkü bu düzen Amerikan tercihlerini yansıtmakta ve ABD'nin nüfuzunu genişletmektedir.

Muhalif ülkeler ise kolektif eylem sorunuyla karşı karşıyadır. Eğer topluca hareket ederlerse, kendi isteklerine daha uygun alternatif bir düzen yaratmayı başarabilirler. Ancak etrafında birleşebilecekleri güçlü devletlerden oluşan çekirdek bir küme olmadıkça, avantaj mevcut düzende kalmaya devam edecektir.

On yıllar boyunca ABD liderliğindeki düzene yönelik tehditler, bu düzeni yıkma gücü çok az olan bir avuç haydut devletle sınırlıydı. Ancak Rusya'nın Ukrayna'yı işgali ve bunun yol açtığı devletlerarası ilişkilerin yeniden yapılandırılması, kolektif eylem üzerindeki kısıtlamayı ortadan kaldırdı.

Ayaklanma ekseni yeni bir ağırlık merkezini, mevcut düzenden memnun olmayan diğer ülkelerin başvurabileceği bir grubu temsil ediyor. Bu eksen, giderek daha organize ve rekabetçi hale gelen iki düzenin karakterize ettiği bir uluslararası sistemin habercisidir.

Eksenin daha da gelişmesi daha büyük çalkantılar getirecek.

Şimdiye kadar Çin, İran, Kuzey Kore ve Rusya arasındaki işbirliğinin çoğu iki taraflı olmuştu. Üçlü ve dörtlü hareket edilmesi ise bu ülkelerin bozgunculuk kapasitelerini arttırabilir.

Belarus, Küba, Eritre, Nikaragua ve Venezüella gibi ülkeler de eksenle daha yakın çalışmaya başlayabilir. Grup büyür ve koordinasyonunu sıkılaştırırsa, ABD ve müttefikleri tanınmış düzeni savunmakta daha zorlanacaktır.