Foreign Policy: Avrupa ABD'nin güvenlik boşluğunu kapatabilecek mi?

ABD'nin önde gelen yayın organlarından Foreign Policy'de, Avrupa'nın ABD'nin olmadığı bir ortamda kendi güvenliğini sağlayabilmesi için atması gereken adımların ve ABD'nin rolünü nasıl devralacağına dair yol haritasının incelendiği bir analiz yayınlandı.

Avrupa için diyaloğa inanılan ve ABD'ye güvenilen günlerin artık geride kaldığı belirtilen analizde, Avrupa'nın artık Ukrayna'yı desteklemek ve kendini savunmak için sorumluluk alması gerektiği, bunu gerçekleştirmek için de ABD ile bir pazarlık süreci geçirmesi gerektiği belirtildi.

Analizde ayrıca; Avrupa'nın kendi güvenliğini sağlayacak güce kavuşması için izlemesi gereken yol haritasına dair öngörülere yer verildi.

İşte Foreign Policy'de yayınlanan analiz:

ABD politikasının Ukrayna ve uzun süreli müttefiklerinden uzaklaşıp Rusya'ya yönelmesi, Avrupalı liderlerin güvenlik gereksinimlerini temelden yeniden değerlendirmesine yol açtı.

Diğer bir ifade ile Avrupa için diyaloğa inanılan ve ABD'ye güvenilen günler geride kaldı. 

Artık Avrupa'nın Ukrayna'yı desteklemek ve kendini savunmak için sorumluluk alması gerekiyor.

6 Mart'ta yapılan acil Avrupa Konseyi toplantısında temel bir ilke üzerinde anlaşmaya varıldı. Avrupa hükümetleri tek başlarına ve birlikte, savunmalarını hızla arttırmak ve Ukrayna'ya destek olmak için gerekli kaynakları ayıracaklar. 

Ancak Avrupa için para tek başına yeterli olmayacak.

Avrupalıların cevaplaması gereken en önemli soru, ABD'nin desteği olmadan Ukrayna'nın güvenliğini nasıl sağlayacakları ve kendi savunmaları için birincil sorumluluğu nasıl üstlenecekleri.

ABD Başkanı Donald Trump'ın Washington'u Avrupa'ya kendi başına ilerlemekten başka bir seçenek bırakmasa da, Avrupalı liderlerin ABD'ye reddedilmesi zor bir teklifte bulunmaları iyi olabilir.

Böyle bir teklifin iki unsuru olacaktır.

Birincisi, çatışmaların durdurulmasının bir parçası olarak gelecekteki Rus saldırılarını önlemek için Ukrayna'ya önemli bir güvence gücü konuşlandırma taahhüdü. İkincisi ise Avrupa'nın savunmasının birincil sorumluluğunun Avrupa'nın omuzlarına yüklenmesi için net bir zaman çizelgesi hazırlanması.

Ukrayna'daki savaşı sona erdirmeye yönelik müzakereleri desteklemek amacıyla Avrupa, Rusya'yı caydırmak ve Ukrayna'ya savaşın yeniden başlaması halinde Avrupa'nın ve ordusunun derhal müdahil olacağı konusunda güvence vermek üzere, güçlü hava gücü ve hava ve füze savunma sistemleri de dahil olmak üzere diğer kritik muharebe unsurlarıyla desteklenen, tam teçhizatlı dört zırhlı tugay konuşlandırmayı kabul etmelidir.

Ancak bu taahhüdün dört unsura bağlı olması gerekir.

Birincisi, Ukrayna'nın ateşkesle sonuçlanacak her türlü müzakerenin bir parçası olması ve güvenlik gücü konuşlandıracak Avrupalıların müzakerelerin içeriği ve sonucuna ilişkin tam ve eksiksiz bir şeffaflığa sahip olması gerekmektedir.

İkinci olarak, Ukrayna'nın askeri kabiliyetleri Rusya ile yapılacak herhangi bir anlaşma ya da müzakere edilmiş bir çözümle kısıtlanmamalıdır. Ayrıca, güvenilir bir Ukrayna ordusu kalıcı bir barışın şartı olduğundan, Batı'nın Ukrayna Silahlı Kuvvetlerine devam eden desteği de sınırsız olmalıdır.

Üçüncü olarak, Amerika Birleşik Devletleri sahada yer almaktan vazgeçse bile Avrupa muharebe konuşlanmasının NATO komuta ve kontrolü altında olması gerekir.

Avrupa ordularının çoğu NATO veya ABD liderliğindeki operasyonların bir parçası olarak, özellikle de müsamahasız ortamlarda eğitilmiş, donatılmış ve savaşta görev almıştır.

Amerika Birleşik Devletleri her zaman Avrupa'nın paralel komuta yapıları kurma çabalarına karşı çıkmış ve Avrupa'nın yüksek yoğunluklu muharebe gücünün NATO'ya entegre edilmesi konusunda ısrarcı olmuştur. Ukrayna'daki Avrupalı güçlerin başarılı bir görev gerçekleştirebilmeleri ve kalıcı bir barış sağlayabilmeleri için NATO'nun komuta ve kontrolüne, istihbaratına, destek unsurlarına ve diğer stratejik varlıklarına erişebilmeleri gerekir.

Son olarak, Amerika Birleşik Devletleri'nin 5. Maddeye tam olarak bağlı kalması ve bir NATO üyesine karşı silahlı bir saldırı durumunda Avrupa'yı savunmayı taahhüt etmesi gerekmektedir.

Avrupalıların, ABD'nin NATO'nun kolektif güvenlik ve savunmasına tam olarak bağlı kaldığını en üst düzeyde teyit etmeden, Ukrayna'da savaşın tekrarlanmasını önlemek için en gelişmiş yeteneklerini konuşlandırarak savunma ve caydırıcılık kapasitelerini zayıflatmaları beklenemez.

Uzun vadede Avrupa'nın kendi savunması için birincil sorumluluğu üstlenmesi gerekmektedir. 

On yıllardır Avrupa'nın yetersiz yatırım yapması, Avrupa'yı savunmasında liderlik bir yana, önemli bir rol üstlenmeye bile ne yazık ki hazırlıksız bırakmıştır.

Avrupalı ülkeler, üç temel adımla savunma sorumluluğunu ABD'den Avrupa'ya devredecek net bir zaman çizelgesini taahhüt etmelidir.

İlk olarak, 2025 yılı sonuna kadar Avrupa kuvvetleri, Rusya'nın 2022'de Ukrayna'yı geniş çaplı işgalinin ardından Avrupa'ya konuşlandırılan 20,000 ABD askerinin yerini almalıdır. Ancak bu taahhüt sadece Ukrayna'da hiçbir Avrupa gücü konuşlandırılmadığı takdirde geçerlidir, zira önerilen zaman dilimi içerisinde her ikisini de yapmak için gerekli güçlere sahip değildir.

İkinci olarak, bu on yılın sonuna kadar ABD dışındaki NATO müttefikleri NATO Mukabele Gücü'nün kuvvet ve yetenek gereksinimlerinin yüzde 70 ila yüzde 80'ini karşılayacaktır. Buna 10 gün içinde yaklaşık 75,000, 30 gün içinde 225,000 ve altı ay içinde 400,000 asker daha konuşlandırabilme yeteneği de dahildir.

Tüm bu kuvvetler sürdürülebilir, yüksek yoğunluklu muharebe operasyonları için hazır, tam eğitimli ve tam donanımlı olacaktır.

Son olarak, 2032 yılı sonuna kadar, ABD dışındaki NATO müttefikleri gerekli tüm gelişmiş stratejik etkinleştiricilerin yüzde 75'ini tedarik edecek ve konuşlandıracaktır.

Diğer yandan Washington, NATO'nun nükleer paylaşım anlaşmalarının bir parçası olarak nükleer güçlerin Avrupa'da konuşlandırılmaya devam edilmesi de dahil olmak üzere, NATO'nun nükleer caydırıcılığının belkemiğini sağlamaya devam edeceğini teyit etmelidir. 

Avrupa'nın kıtadaki güvenliğin birincil sorumluluğunu üstlendiği ve Amerika Birleşik Devletleri'nin Avrupa'yı güçlendirdiği ve bunu yapmasını sağladığı yeni bir Atlantik ötesi pazarlığın zamanı gelmiştir.

Beyaz Saray sorumluluğun devredilmesine ilişkin bu zaman çizelgesini kabul edecek durumda olmayabilir. Ancak bunu kabul etmek Avrupa'nın kendi güvenliğine ve yenilenmiş bir trans-Atlantik ilişkiye olan bağlılığını güçlendirecektir.