The Washington Institute: Rusya-Ukrayna savaşı, Türkiye'nin küresel ve bölgesel öneminin altını çizdi

Rusya-Ukrayna savaşında Türkiye, Ukrayna'yı askeri olarak destekliyor ve Kiev'e Bayraktar insansız hava araçları gibi temel savunma ve saldırı donanımlarını sağlıyor. Öte yandan Türkiye, Rusya ile ekonomik olarak bağlarını açık tuttu ve Moskova'ya küresel ticarete, pazarlara ve hava sahası anlamında çok önemli erişim sağladı.

Dahası, Türkiye siyasi olarak Ukrayna ile Rusya arasında tarafsız bir pozisyon benimsedi ve en son Temmuz 2022 tahıl koridoru anlaşması sırasında iki ülkeyi bir araya getirdi.

Bu, Türkiye'nin hem Rusya hem de Ukrayna ile benzer şekilde konuşabilen ender (ve gerekli) bir güç olarak küresel ve bölgesel rolünün altını çizdi. Bu politika aynı zamanda 2023 baharında cumhurbaşkanlığı ve parlamento seçimleri ile karşı karşıya olan Türkiye Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan'ın çıkarlarına da hizmet ediyor.

Türkiye, Ukrayna'yı askeri olarak destekliyor

Basitçe söylemek gerekirse Ankara, Kiev'in Moskova'nın eline geçmesine izin vermeyecektir. Türkiye bu amaçla Ukrayna'yı askeri olarak desteklemektedir ve savaş devam ettiği sürece de desteklemeye devam edecektir. Bu, Türkiye'nin Ukrayna'yı Karadeniz çevresindeki güç dengesinde önemli bir müttefik olarak görmesinden kaynaklanmaktadır. Karadeniz'e tek deniz erişimi Türk Boğazları'ndan (yani, İstanbul'un bulunduğu İstanbul Boğazı ve Çanakkale Boğazı) geçmektedir. Karadeniz'e deniz yoluyla erişimi düzenleyen 1936 Montrö Sözleşmesi, Türkiye'yi Karadeniz'in bir nevi bekçisi konumuna getirmiştir.

Sözleşme, yalnızca kıyıdaş devletlerin (Bulgaristan, Gürcistan, Romanya, Rusya, Ukrayna ve Türkiye) Karadeniz'de büyük ve kalıcı donanmalar bulundurmasına izin veriyor. Bu devletlerden sadece Rusya ve Türkiye'nin büyük donanmaları var, bu da Karadeniz'i Montrö'ye göre bir Rus-Türk mülkü haline getiriyor.

Rusya, Türkiye'nin tarihi düşmanı ve Türkiye'ye kıyasla askeri açıdan daha büyük bir güç olduğundan Ankara, Karadeniz çevresinde Moskova'ya karşı bir denge bloğu inşa etmek için diğer dört Karadeniz ülkesiyle iyi ilişkiler geliştiriyor.

Bu bağlamda, Karadeniz'in Türkiye ve Rusya'dan sonra nüfus ve toprak bakımından üçüncü, ekonomisinin büyüklüğü bakımından dördüncü büyük ülkesi olan Ukrayna, Ankara'nın stratejik düşüncesinde özellikle önemli bir yer tutmaktadır. Ankara, Ukrayna'nın 1991'deki bağımsızlığından bu yana Ukrayna ile iyi ilişkilerini sürdürdü ve onu Rusya'ya karşı kilit bir müttefik olarak kabul etti.

Türkiye'nin, Rusya'nın saldırganlığı karşısında Ukrayna'yı desteklemek için başka sebepleri de var. Bunların arasında, 2014'ten beri Rusya tarafından işgal edilen Ukrayna'nın Kırım Yarımadası ile tarihi bağlarıda yer alıyor. Kırım Türk Hanlığı, 18. yüzyılın sonlarına kadar Osmanlı İmparatorluğu içinde ayrıcalıklı bir toplulukdu. Büyük Tsarina Catherine Kırım'ı ilhak ettiğinde Kırım'ın Tatar sakinlerinin çoğunu da sınır dışı etti. Stalin ise, yarımadada kalan Tatar nüfusunu toplu halde Orta Asya'ya sürdü.

İkinci Dünya Savaşı'nın sonunda Stalin tarafından sınır dışı edilen gruplardan Tatarlar, Stalin'in ölümünden sonra da benzer bir muamele ile karşı karşıya kaldı ve Sovyetler Birliği'nin birbirini izleyen liderleri, onların anavatanlarına dönme hakkını reddetti.

Bu, Rusya'nın Büyük Katerina'dan Vladimir Putin'e kadar, Kırım'ı sıcak denizlere açılan stratejik bir kapı olarak görme politikasının da altını çiziyor. Tatarlar, ancak Sovyetler Birliği'nin dağılmasından sonra ve bağımsız bir Ukrayna altında Kırım'a dönebildiler. Bu durum, Ankara'nın takdir ettiği ve desteklediği bir gerçektir. Bu nedenle Türkiye, Kiev'in Moskova'nın Kırım ve genel olarak işgal ettiği topraklar üzerindeki hakimiyetini baltalamasına yardım ederken Ukrayna'nın egemenliğini korumaya çabalayacaktır.

Türkiye, Ukrayna'ya Nisan 2022'de Rus donanma gemisi Moskva'nın batmasında rol oynayan Bayraktar insansız hava araçları ve Kasım 2022'de Ukrayna'nın Kırım'ın liman kenti Sebastopol'a düzenlediği insansız hava aracı saldırısında önemli askeri donanım sağladı. Belki de daha da önemlisi, Bayraktarlar, Şubat-Mart 2022'de savaşın ilk haftalarında Ukrayna'nın başkenti Kiev'e yönelik (ilk) blitzkrieg tarzı Rus saldırısının yenilgiye uğratılmasına yardımcı oldu.

Erdoğan, Rusya ile ilişkilerini ekonomik açıdan açık tutuyor

Türkiye, Ukrayna'ya verdiği güçlü askeri desteğe rağmen, savaşın başından bu yana Rusya ile ekonomik bağlarını korumuştur.

Ankara, ABD veya Avrupa Birliği (AB) liderliğindeki yaptırımlara katılmayı reddetti. Zira, Türkiye Cumhurbaşkanı Erdoğan'ın seçimleri kazanmak için ülkesinin Rusya ile ekonomik bağlarını açık tutması gerekiyor.

Erdoğan, 2023'te, Mayıs ayında yapılacak olan, parlamento ve cumhurbaşkanlığı seçimleriyle karşı karşıya. 2003'ten bu yana Türkiye'nin lideri olan Erdoğan, ülke çapında yapılan bir düzineden fazla ankette birinci sırada yer alıyor. Ancak Erdoğan şimdi, Türkiye'nin makroekonomik istikrarı, dalgalı piyasaları ve üç haneli rakamlara yaklaşan yıllık enflasyonu gibi konularda zorluklarla karşı karşıya.

Bu bağlamda dirayetli bir siyasetçi olan Erdoğan, Ukrayna krizinden ülkesi için bir fırsat yaratmıştır. Türkiye'nin gelişmiş ve çeşitlendirilmiş ekonomisi ve Rusya'ya fiziksel yakınlığı ile Soğuk Savaş'ın sona ermesinden bu yana iki ülke arasındaki derin ticaret ve ticari bağlar göz önüne alındığında, Türkiye'nin Ukrayna savaşından bu yana Rusya'ya açık olması, Rusya'dan Türkiye'ye önemli mali girişlere neden oldu.

Ticaret: Rus ve Türk liderler Ağustos ayında Soçi'de bir araya geldiklerinde, iki ülkenin ekonomik bağlarını güçlendirme konusunda anlaştılar ve bir ticaret anlaşmasına yakın olduklarını ima ettiler. Resmi veriler, Türkiye'den Rusya'ya 2022'de toplam ihracatın 2021'de 5,7 milyar dolardan 8 milyar dolara yükseldiğini gösteriyor.

Turizm: Türkiye, Rusya'ya ve Rusya'dan hava yolculuğunu hedef alan ve ardından Rus havalimanlarını ve vatandaşlarını uluslararası hava sahasına ve küresel merkezlere bağlayan AB yaptırımlarına katılmayı reddetti. Buna göre, akın akın Ruslar Türkiye'yi ziyaret etti ve birçoğu ülkeyi diğer destinasyonlar yerine tercih etti. 2022'de yaklaşık 5,3 milyon Rus Türkiye'yi ziyaret etti ve 2020'deki 2,1 milyonluk düşük seviyede olan bu rakam, önemli ölçüde toparlandı.

Rus parası Türkiye ekonomisine aktı ve sıradan vatandaşları hiperenflasyona karşı rahatlattı ve Türk bankalarının uluslararası borçlarını çevirmesine izin verdi. Ve son anketler Türk liderine desteğin 2022 yazından bu yana arttığını gösteriyor.

Ankara, iki ülke arasında denge oyunu oynuyor

Cumhurbaşkanı Erdoğan'ın savaşın bitmesine bağlı emelleri var. Yurtiçinde küresel lider imajından yararlanıyor ve bu doğrultuda savaşta Ankara için resmi bir tarafsızlık politikası yürütüyor. Bu, savaş boyunca Rus ve Ukraynalı yetkililerle ilişki kurmasına izin verdi. Türk cumhurbaşkanının dış politikadaki ustalığı, Türkiye için iyi olanı Erdoğan için iyiye dönüştürmekte usta olmasıdır.

Türkiye'nin dış politika seçkinleri de, Ankara'nın ülkenin tarihi düşmanı Rusya'yı uzakta tutarken bölgesel bir güç rolü oynamasına izin veren, savaşa yönelik resmen tarafsız bir politikayı takdir ediyor.

Bu doğrultuda Ankara, 28 Şubat 2022'de savaşın başlangıcında Türk Boğazlarını Rus, Ukrayna ve diğer ülkelerin donanma gemilerine kapattı.

İlk bakışta bu yasak; Rusya'nın çıkarlarına aykırı görünüyor. Ukrayna'nın Boğazlar dışında Karadeniz'e açabileceği donanma gemisi bulunmamakla birlikte, Rusya'nın Karadeniz filosunun yarısından fazlası şu anda Akdeniz'de bulunuyor.

Ancak ikinci bakışta, bu politika aynı zamanda Rusya'nın da yararınadır: Yasak, NATO üyesi ülkelerin donanma gemilerini Ukrayna'ya yardım etmek için Karadeniz'e açmasını engellemektedir.

Bu yasak, Türkiye'nin Ukrayna savaşına ilişkin “Ukrayna yanlısı tarafsızlığını” özetleyen bir ders niteliğindedir. Türkiye tarafsız ama aynı zamanda Ukrayna'ya sağlam bir şekilde yardım ediyor. Ancak diğer yandan da hiçbir zaman doğrudan Rusya'yı hedef almıyor ve sık sık Moskova ile diyalog kuruyor.

Bu politika, Ankara'nın hem Kiev hem de Moskova ile iletişim kanallarını açık tutmasına izin verdi. Örneğin, Mart 2002'de Türkiye çatışmanın ilk aşamasında Rus ve Ukraynalı yetkilileri ateşkese yakın bir anlaşmada için Antalya'da bir araya getirdi. Bu çaba başarısız olsa da, 22 Temmuz 2022'de Türkiye, Karadeniz limanlarından Türk Boğazları üzerinden küresel tüketicilere buğday ve tahıl ihracatına izin vermek için “tahıl koridoru” anlaşmasına aracılık etti.

Küresel gıda güvenliği risklerini hafifletmeye yardımcı olduğu için ABD ve diğer NATO üyesi yetkililerin övgüsünü toplayan bu anlaşma, Erdoğan'ın savaş sırasında Türkiye'yi NATO, Rusya ve Ukrayna arasında konumlandırarak elde etmeyi başardığı ince ayarlı dengenin altını çiziyor.

Çözüm

Ukrayna ihtilafının tüm tarafları, savaşla ilgili konuşabilecekleri tek ülke olarak Türkiye'yi takdir ediyor. Aynı zamanda, hiçbir taraf Ankara'nın savaştaki konumundan tamamen memnun değil, ancak şimdilik Türkiye'den memnun olmak için her birinin kendi nedenleri var.

ABD kendi adına, Türkiye'nin savaşla ilgili bir seçim yaptığını görmek istiyor. Ancak Türkiye'nin Ukrayna'ya sağladığı önemli askeri desteğin yanı sıra Ankara'nın savaş sırasında çatışmayı ortadan kaldırmak için arabulucu bir ülke rolünden memnun.

Türkiye savaşta, Ukrayna, NATO ve Rusya arasında dengeli bir nokta buldu. Ankara, Ukrayna yanlısı ama Rusya karşıtı değil.

Erdoğan'ın güvence altına aldığı bu hassas pozisyon göz önüne alındığında, Ukrayna'da ateşkes günü geldiğinde herhangi bir görüşme muhtemelen Türkiye'de yapılacak. Böyle bir gelişme, Erdoğan'ın ülke içindeki küresel lider imajını güçlendirecek ve seçmenler nezdindeki konumunu güçlendirecek. Ukrayna'daki savaşı kim kaybederse kaybetsin Erdoğan kazanacak.