Center for a New American Security: Çok kutuplu dünyaya geçişte ABD'nin “Küresel Güney” yaklaşımının çöküşü

ABD merkezli düşünce kuruluşu Center for a New American Security'de son dönemde dünyada yaşanan gelişmelerin ve bu gelişmelerin ABD dış politikası üzerinde yaptığı etkinin değerlendirildiği bir analiz yayınlandı. 

ABD'nin uluslararası sistemin çok kutuplu yapısı karşısında tek taraflı hareket etmeyi artık göze alamayacağı belirtilen analizde ayrıca, ABD'nin dünyada ortaya çıkan yeni gerçeklikte, “Küresel Güney” yaklaşımının çöktüğü ve dünyadaki bu değişim karşısında harekete geçmeye çalıştığı belirtildi.

İşte Center for a New American Security'de yayınlanan analiz:

İki yıl önce, ABD güçleri Afganistan'dan milyarlarca dolar değerinde askeri teçhizatı geride bırakarak aceleyle çekilirken, kaotik sahneler çok şey anlatıyordu.

Bu an, Soğuk Savaş'ın sona ermesinden bu yana dünyayı göreceli bir barışla saran Pax Americana için bir dönüm noktasını müjdeliyor gibiydi, ancak hem Pentagon hem de Beyaz Saray, "stratejik geri çekilme" terimini tercih ederek bir geri çekilmeden söz edilmesini önemsemedi.

Her iki durumda da, etkileri dünya çapında yankı buldu ve hiçbir yerde Orta Doğu'da olduğu kadar büyük olmadı. ABD'nin ayrılışının tamamlanmasından bu yana geçen iki yıl içinde bölgede yeni stratejik gündemlerin ortaya çıktığını ve Washington ile müttefiklerinin artan küresel zorluklar karşısında kalıcı bir kararlılık göstermeye hazır olduklarını gördük.

ABD'nin Afganistan'dan çekilmesinden önce Suriye, Irak ve Kırım'daki olayları etkilemede Amerikan kararlılığının ve stratejik kapasitesinin eksik olduğu algısı nasıl ortaya çıktıysa, Kabil'in mirası da Ukrayna'da savaşa yol açan koşulları teşvik etti.

Dünyanın dört bir yanındaki arenalarda, ABD'nin diplomatik kararlılık eksikliği ve askeri olarak önemli bir şekilde müdahil olma konusundaki isteksizliği nedeniyle çekildiği algısı jeopolitik manzarayı değiştirdi. Bu tema, dünyanın genellikle “Küresel Güney” olarak adlandırılan kısmında giderek daha belirgin hale geliyor.

Geçtiğimiz hafta yayınlanan önemli bir makalede Carnegie Endowment for Peace, Küresel Güney teriminin giderek daha fazla kullanıldığını, özellikle de hükümetler arası örgüt ve kurumların, bu terimi kullanmayı giderek daha fazla tercih ettiğini belirterek, bu yaklaşımın ABD için çok kutuplu dünya yaklaşımında çok önemli olduğunu belirtti.

Soğuk Savaş döneminde dünya Batı'da ABD ve kuzeydeki müttefikleri, Doğu'da ise Sovyetler Birliği ile gelişmekte olan ülkelerdeki müttefikleri olarak ikiye bölünmüşken, Orta Doğu, Afrika, Asya, Latin Amerika ve Karayipler'deki 130 devletten oluşan grup, kalkınmaları açısından artık "Küresel Güney" olarak kolayca bir araya getirilemez.

Örneğin son yirmi yılda Türkiye'deki yaşam standardı bazı Avrupa ülkelerini geride bırakmış, Fas'ın ekonomik kalkınması artık Mısır'ınkiyle bir tutulamaz hale gelmiş, Ürdün ve Malezya'daki büyüme Güney Avrupa ülkelerini kıskandırır hale gelmiştir.

ABD'nin Körfez bölgesindeki uzun süreli müttefikleri de benzer şekilde Moskova ile yakın bağlarını sürdürürken çatışmayla ilgili bir pozisyon almakta yavaş davrandılar. ABD ile olan net güvenlik ilişkileri, Brezilya, Çin ve Güney Afrika'nın yanı sıra Rusya ve İran'ı da içeren BRICS'in yükselen ekonomiler grubuna ısınmalarını da engellemedi.

Küresel Güney teriminin ortaya çıktığı dünyanın bir zamanlar doğrusal olan tabakalaşması artık çok daha karmaşık ve çeşitlidir ve Washington, küresel gücün bu tartışılmaz değişimi karşısında harekete geçmeye başlamıştır.

ABD'nin güç projeksiyonuna genellikle askeri prizma üzerinden bakılıyor ve savunma harcamaları artmaya devam ediyor. Şu anda savunmaya en çok harcama yapan 10 ülkenin toplamından daha fazla harcama yapıyor. Bu, sonraki dokuz ülkenin toplamından daha fazla harcama yaptığı 2021 yılına göre bir artış. ABD'nin harcamaları, tüm ülkelerin askeri harcamalarının neredeyse yüzde 40'ını oluşturuyor ve bu şaşırtıcı miktar, ülkenin üstünlüğünü sürdürmeyi ve diğer küresel güçleri kontrol altında tutmayı amaçlıyor. Ancak ABD'nin çekilmesi meselesi sadece askeri bağlamda ele alınamaz. Amerika'nın uluslararası kurumlarla olan ilişkisi de kilit bir rol oynamakta ve etkisi üzerinde en büyük etkiye sahiptir.

Bu nedenle, ABD'nin ittifaktan çekildiği birkaç yılın ardından NATO'nun yeniden toparlanması, genişlemesi ve tercih edilen yeni müttefikler bulması çağrılarının son zamanlarda aciliyet kazanması, mevcut uluslararası kurumların ve çerçevelerin kalıcı geçerliliğini koruma ihtiyacının bir göstergesidir.

Çin'in gelişmekte olan piyasalardan oluşan BRICS bloğunu G7'ye açık bir rakip haline getirme ve genişletme çabaları karşısında, ABD Başkanı Joe Biden Washington'un "Küresel Güney'in benzer düşünen ülkelerine" ekonomik destek vermeye "odaklanacağını" açıkladı.

ABD, Uluslararası Para Fonu ve Dünya Bankası aracılığıyla 50 milyar dolarlık yatırım kanalize ederek, her zaman rol oynadığı mevcut kurumları güçlendirmeye çalışmaktadır. Tek taraflı hareket etmeye yönelik herhangi bir girişim, Amerikan çıkarlarını daha da izole etmeye ve gelişmekte olan dünyayı Çin'in Kuşak ve Yol Girişimi kapsamındaki zorlayıcı kredi uygulamalarına maruz bırakmaya hizmet edecektir.

Halihazırda 40'tan fazla yoksul ülke, toplam gayri safi yurtiçi hasılalarının yüzde 10'u kadar Çin borcuna maruz kalırken, Bretton Woods kurumlarını (IMF ve Dünya Bankası) güçlendirmek, ABD'nin Amerikan gücündeki sürekli düşüşü ele alma ve müttefiklerinin kalkınma zorluklarını destekleme çabalarının önemli bir yönüdür.

ABD, uluslararası sistemin giderek artan çok kutuplu yapısı karşısında tek taraflı hareket etmeyi göze alamaz.

Ancak son yıllarda daha içe kapalı bir dış politikanın sonucu olarak küresel arenadan giderek çekildiği görülmektedir. ABD ile müttefikleri Japonya ve Güney Kore'yi bir araya getiren üçlü zirve doğru yönde atılmış bir adımdı. Zirvede "uluslararası hukukun, seyrüsefer özgürlüğünün ve ihtilafların barışçıl yollardan çözümünün" desteklenmesi çabalarının yanı sıra işbirliği konusu da ele alındı.

ABD uzun zamandır desteklediği kurallara dayalı küresel sistemi korumak istiyorsa, bu tür girişimlere desteğini sürdürmesi ve geleneksel müttefikleriyle birlikte çalışması kilit önem taşımaktadır.

Bu tür çabalar için en acil alan şu anda ABD'nin Afganistan'dan aceleyle çekilmesinin yarattığı hayaleti henüz üzerinden atamadığı Orta Doğu'dur. ABD'nin uzun soluklu müttefikleri istikrarlarını sağlamak için giderek daha fazla Washington'un ötesine bakıyor.

Katar'ın Çin ile yaptığı 27 yıllık sıvılaştırılmış doğal gaz anlaşması tarihteki en büyük anlaşma. Ayrıca Kabil'den 80.000 kişiyi tahliye etme çabalarında ABD'ye destek veren ve NATO üyesi olmayan Doha, aynı anda Endonezya'yı silahlandırırken Türkiye ile olan savunma anlaşmasını da geliştirmeye çalışıyor.

ABD'nin Beşinci Filosuna ve İngiltere'nin Juffair deniz üssüne ev sahipliği yapan Bahreyn, Asya'da güçlü ekonomik çıkarlara sahip olmakla birlikte ABD ile güvenlik endişelerini paylaşmaya devam ediyor.

ABD'nin bölgeye tam anlamıyla müdahil olma konusundaki çekingenliğinin bazı Arap ülkelerinin uluslararası ortaklıklarını gözden geçirmesine neden olduğu düşünüldüğünde, Washington'un, özellikle Çin'deki ekonomik yavaşlama ve yeni bir dünya düzeninin ortaya çıkma ihtimali varken, daha fazla pasif politika izlemeye tahammülü yok.