Foreign Policy: BRICS, “Batı ile başa çıkma” hedefini başarabilir mi?

ABD'nin önde gelen yayın organlarından Foreign Policy'de, geçtiğimiz hafta Rusya'nın Kazan kentinde gerçekleşen BRICS zirvesinin değerlendirildiği bir analiz yayınlandı.

BRICS yapısının içinde Marksist-Leninist ülkelerden süper güçlere, rövanşist otoriter devletlerden yükselen güçlere kadar çok sayıda farklı gurun olduğuna dikkat çekilen analizde, ancak tüm katılımcı ülkelerin doların tiranlığından kaçmak için anlaşılabilir bir arzuyu paylaştığı tespiti yapıldı.

Analizde ayrıca; grup ülkelerinin yakın geleceğe dair planlarına ve hedeflerine dair öngörülere yer verildi.

İşte Foreign Policy'de yayınlanan analiz:

Son 25 yıldaki en dikkat çekici gelişmelerden biri de, bir yatırım bankacısının gelişmekte olan piyasa ekonomileri dörtlüsü için kullandığı BRICS kısaltmasını, bir isyanın adı haline gelmesidir.

BRICS ülkeleri geçtiğimiz hafta Rusya'nın Kazan kentinde bir araya geldiler. İran, Mısır, Etiyopya ve Birleşik Arap Emirlikleri'nin resmi olarak bloğa dahil olmasından sonraki ilk tam zirve olan bu yılın gündeminde, ABD ve Batı hegemonyasına meydan okuyacak gerçek anlamda çok kutuplu bir dünya düzeni yaratmaya yönelik olağan konuşmalar yer alacak.

Bu girişimin en büyük parçası, özellikle İran ve Rusya gibi yaptırımlardan zarar gören üyeler için, ABD dolarının küresel hakimiyetine karşı uygulanabilir alternatifler bulma çabaları olacaktır.

Goldman Sachs bankacısı Jim O'Neill'in geleceğin ekonomileri gibi görünen ülkeler için şık bir kısaltma olarak "BRICS" terimini icat etmesinden 23 yıl sonra bu yılın en önemli sorusu, giderek birbirinden uzaklaşan bu kulübün Batı liderliğindeki uluslararası düzene gerçek bir alternatif oluşturmayı başarıp başaramayacağı ya da sadece özentiler için bir dövüş kulübü haline gelip gelmeyeceğidir.

Brezilya merkezli düşünce kuruluşu olan Getulio Vargas Foundation'da BRICS uzmanı olan Oliver Stuenkel yaptığı değerlendirmede;

ifadelerini kullandı.

Genişletilmiş BRICS gerçekten de çok çeşitli bir grup. İçinde Marksist-Leninist bir süper güç ve rövanşist bir otoriter devlet var. Dünyanın en büyük demokrasisinin yanı sıra Latin Amerika'nın en büyüğünü de içeriyor.

Hatta yeni üyeler arasında ABD güvenlik şemsiyesi altındaki ülkeler ve ABD yaptırımları altındaki ülkeler yer alıyor. Muhtemel üyeler arasında Türkiye gibi NATO ülkeleri ve Kuzey Kore ve Suriye gibi küresel parya statüsündeki ülkeler bile yer alabilir.

Batı, BRICS'e baktığında bu gruplaşmayı tutarsız bir grup olarak görme eğiliminde. Ancak 1955'te küresel güneyin cesur yeni bir dünya yaratma çabalarını başlatan Bandung Konferansı'nın arkasında olduğu kadar sağlam bir ortak nokta var.

Washington, G-7 ve Avrupa Birliği sınırları dışından bakıldığında, Batı'nın ikiyüzlülüğüne ve hegemonyasına duyulan kızgınlığın ne kadar büyük olduğunu anlamak zor. Bu gerilim, BRICS'in dağınık üyelerini bir araya getirmeye yardımcı olan bir harç niteliğinde ortaya çıktı.

Bu durum özellikle Orta Doğu'daki çatışmalar, ABD yaptırımlarının silah haline getirilmesi ve doların fahiş ayrıcalığının orta gelirli ülkelere maliyeti gibi konularda daha da belirgin hale geldi.

BRICS ülkelerinin bu keyfi kısaltmayı düzgün bir gruplaşmaya dönüştürmeleri sekiz yıl, alternatif bir küresel düzenin temellerini atmaya başlamaları ise altı yıl sürdü.

2015 yılına gelindiğinde BRICS'in Yeni Kalkınma Bankası adında bir bankası ortaya çıktı ve bu banka Dünya Bankası gibi Batı'nın egemenliğindeki kredi kuruluşlarına bir alternatif sunmayı amaçlıyordu.

Bu bir bakıma işe de yaradı. Dünya Bankası'nın iki finansman aracı tarafından dağıtılan 73 milyar dolara kıyasla BRICS'in Yeni Kalkınma Bankası'nın geçen yıl yaklaşık 8 milyar ila 10 milyar dolar değerinde kredi vermesi bekleniyordu.

Ancak "BRICS Bankası" dolar dışı kredileri artırmayı hedeflerken, yine de vazgeçilmez bir gerçeklikle karşı karşıya. BRICS'in Yeni Kalkınma Bankası, ABD'nin Moskova'ya yönelik yaptırımları nedeniyle üye ülkelerden Rusya'daki faaliyetlerini askıya almak zorunda kalmıştı.

O zamandan bu yana geçen yıllarda üye ülkeler ticaret ve yatırım, diplomasi, hukuk, finans ve daha birçok alanda ilişkileri derinleştirmek için sürekli orta düzey toplantılar düzenleyerek görünmez ama son derece önemli bağlar da kurdular.

BRICS'in arkasındaki fikirler, bugün hala tüm geniş üyeliği barındıracak kadar geniş. Her türden ülke, özellikle de BRICS'te jeopolitik etkiden çok ekonomik ağırlığı olan ülkeler, dünyanın yönetilme biçiminde, yani Birleşmiş Milletler'in işleyişinde, Dünya Bankası ve Uluslararası Para Fonu (IMF) gibi çok taraflı finans kuruluşlarındaki kotalarda ve liderlikte ve çok daha fazlasında reformlar görmek istiyor.

Ülkelerin hepsi, az ya da çok, uluslararası ilişkilerin düzenleyici ilkesi olarak egemenliğin içgüdüsel bir şekilde yeniden onaylanmasını paylaşıyor. Hepsi az ya da çok, doların tiranlığından kaçmak için anlaşılabilir bir arzuyu paylaşıyor.

Fransa ve Almanya gibi BRICS dışındaki sadık ABD müttefikleri bile doların zincirlerinden rahatsız oluyor ve hepsi de, farklı derecelerde de olsa, düşüşte olan bir Batı'nın artık tek güç olmadığı bir dünya öngörüyor.

Bu durum, son yirmi yılını Batı'yı diğerlerine karşı dengelemekle geçirmiş olan Türkiye gibi potansiyel üyeler için bile geçerli.

BRICS, kuruluşundan bu yana yeni bir küresel düzen yaratma konusunda somut bir şey yapmaktan çok daha fazla konuştu. Çin'in liderliğindeki grubun özellikle aktif olduğu bir alan da para. Doların tahttan indirilmesi BRICS'in temel hedeflerinden biri olmuştur ve olmaya da devam edecek.

Zira grubun geçen yılki zirve, bunu gerçeğe dönüştürecek bir planın hazırlanması gibi açık bir misyonla sonuçlandı.

BRICS üyelerinin, şimdilik onları birleştirmeye yarayan ama aynı zamanda genişlemeyi bekleyen çatlakları da ortaya çıkaran doların merkeziliği konusunda farklı şikayetleri var. Çin, Rusya ve İran gibi bazıları için dolara alternatif, ekonomilerini yaptırımlara karşı korumanın bir yolu anlamına geliyor.

Rusya ve İran zaten kuşatma altında ve Çin de son birkaç yılını mali surlarını güçlendirmekle geçirdi.

Batı'nın 2022 başlarında Rusya'nın denizaşırı merkez bankası varlıklarını dondurması ve potansiyel olarak el koyması, egemen bir komşuyu işgal etmeye çalışmasalar bile sıranın kendilerine gelebileceğinden korkan ülkeler için yakıcı ve uyarıcı bir hikaye olmaya devam ediyor.

Dolar, sınır ötesi ticarette en çok kullanılan para birimi ve merkez bankası kasalarındaki ana para birimi olmaya devam ettiğinden ve ABD bankaları nihayetinde neredeyse her dolar işleminde yer aldığından, ABD yaptırımlarının erişimi küresel ve ezici. Rusya ve Çin son birkaç yıllarını Batı ödeme sistemlerine alternatifler inşa etmekle geçirmediler, kaçış kapsülleri inşa etmekle geçirdiler.

Diğer BRICS üyeleri de doların hakimiyetinden rahatsızlar ancak bunun nedeni yaptırımlardan korkmaları değil. Endişe duydukları şey doların ekonomik hayatlarına hakim olması ve bu konuda hiçbir söz haklarının olmaması. Birçoğu emtia ihracatçısı ve emtia piyasaları dolar cinsinden olduğu için dolarla ticaret yapmaktan başka seçenekleri yok. Dolar kıtlığı ticareti felç edebilir ve kamu maliyesine darbe vurabilir.

Hepsi, paralarının değerini düşürebilecek, enflasyonlarını yükseltebilecek, sermaye dengelerini bozabilecek ve borçlarını sürdürülemez hale getirebilecek ABD Merkez Bankası faiz oranı kararlarının değişkenliklerine maruz kalıyor. Ancak gerçek şu ki, dolar baskın olmaya devam ediyor.

Son yıllarda sınır ötesi işlemlerdeki payını artırdı ve merkez bankaları için tercih edilen başlıca para birimi olmaya devam ediyor. Çin yuanı sınır ötesi ticaretteki payını biraz artırdı, ancak bunun nedeni çoğunlukla Çin'in çok büyük bir ticaret ülkesi olması ve para biriminin ticaretinin çoğunun Çinli karşı tarafların alım ya da satımını içermesi. Doların dirençli payını dikkate değer kılan şey, ABD'den tamamen uzak üçüncü ülkeler için tercih edilen para birimi olmaya devam etmesi.

Rusya ve Çin, artan sınır ötesi ticaretlerinde yuan kullanımını artırmak için adımlar atmış ve Çin, yuan ile ödenecek birkaç göstermelik petrol ticareti imzalamış olsa da, bunlar küresel bir para biriminin habercisi değil.

Carnegie Endowment for International Peace uzmanı ve Patomak Global Partners adlı finansal danışmanlık şirketinde başkan yardımcısı olan Robert Greene yaptığı değerlendirmede;

değerlendirmesinde bulunuyor.

BRICS'in genişlemesi ile doların yerini alma hırsının genişlemesi arasında da buna bağlı bir çarpışma var.

Orta halli ülkeler aslında ABD dolarına Çin gibi büyük ekonomilerden daha fazla bağımlı. Pek çok ülke için doları aracı olarak kullanmadan bırakın ödeme yapmayı, para ticareti yapmak bile neredeyse imkansız. BRICS büyüdükçe, dolar kendi üyeleri için daha da zorlayıcı hale geliyor.

Son olarak, tek ciddi alternatif yuan iken grubun dolara bir alternatif bulma çabalarında temel bir sorun var.

Çin, Çin para birimini ortak ülkelerin kullanımına hazır hale getirmek için ikili takas hatlarını artırmak gibi teknik alanlarda büyük adımlar attı ve bankalar arasındaki işlemleri denetleyen Batı kontrolündeki SWIFT platformunu bir kenara bırakabilecek paralel bir ödeme sistemi oluşturdu.

Hatta Çin bir zamanlar Arjantin gibi BRICS'in müstakbel üyelerine, IMF gibi kuruluşlara olan dolar borçlarını ödeyebilmeleri için bol miktarda yuan finansmanı sağladı. Tüm bunlar, bazı yerlerde ve bazı zamanlarda dolara alternatif sağlama yolunda küçük de olsa bir yol kat ediyor.

Ancak doları tahtından indirmenin ve böylece Washington'u etkisiz hale getirmenin tek yolu Çin'i dünyanın finans reisi yapmaksa, bu çok kutuplu bir sistem yaratmak değil. Bu sadece bir efendiyi diğeriyle değiştirmek olur.

Greene şu soruyu yöneltiyor: